中國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型實(shí)踐，不僅促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，而且形成了豐富多彩的理論寶庫(kù)，理所當(dāng)然成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)和學(xué)界研究的重點(diǎn)。

　　“開(kāi)放、改革、管理”三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型原理（以下簡(jiǎn)稱“三駕馬車”原理），是我在2000年12月作為工作思路提出來(lái)，而后又放在實(shí)踐中檢驗(yàn)并在理論上展開(kāi)研究的。研究這一原理，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，可以通過(guò)挖掘改革開(kāi)放以來(lái)形成的理論寶庫(kù)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型理論創(chuàng)新；另一方面，可以通過(guò)總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止和避免在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型牽引全面深化改革過(guò)程中走彎路。

　　“三駕馬車”原理的基本內(nèi)涵

　　經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是指由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。這一過(guò)程不只要靠改革這一種手段拉動(dòng)，還要依靠開(kāi)放和管理這兩種手段拉動(dòng)。也就是說(shuō)，要靠“開(kāi)放、改革、管理”這三駕馬車合力拉動(dòng)。

　?。ㄒ唬叭{馬車”原理的構(gòu)成要素

　　“三駕馬車”原理，是由“是什么”和“怎么辦”這兩大要素構(gòu)成的。“是什么”，是研究經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的本質(zhì)規(guī)律；“怎么辦”，是回答運(yùn)用什么方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。

　　這一原理可表述為：在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)力水平和發(fā)展要求決定，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和市場(chǎng)化取向，以開(kāi)放、改革、管理為拉動(dòng)力，朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)不斷前行過(guò)程的本質(zhì)規(guī)律和方法論。它包括四個(gè)要素：一是轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是轉(zhuǎn)型決定因素，即由生產(chǎn)力水平和發(fā)展要求所決定；三是轉(zhuǎn)型基本特征，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和市場(chǎng)化取向；四是轉(zhuǎn)型拉動(dòng)力，即“開(kāi)放、改革、管理”這三駕馬車。

　　前三個(gè)要素講的是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的本質(zhì)規(guī)律，即回答“是什么”的問(wèn)題，它根本性地規(guī)定了，要破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，就必須選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須順應(yīng)而不能違背生產(chǎn)力水平和發(fā)展要求這一普遍規(guī)律；要確立中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向和市場(chǎng)化取向。

　　第四個(gè)要素講的是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的方法論，即回答“怎么辦”的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的方法，不是憑空設(shè)想出來(lái)的，而是根據(jù)轉(zhuǎn)型規(guī)律確定的。這就要求我們，既須通過(guò)開(kāi)放學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，又須通過(guò)改革革除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，還須通過(guò)管理組織落實(shí)開(kāi)放、改革舉措，并將其成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律法規(guī)。

　　應(yīng)該肯定地說(shuō)，中國(guó)已在深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型規(guī)律基礎(chǔ)上，找到了與之相適應(yīng)的方法論，這就是開(kāi)放、改革、管理三大手段發(fā)揮有機(jī)協(xié)同的運(yùn)行模式。

　?。ǘ叭{馬車”原理的邏輯關(guān)系（圖一）

　　從實(shí)踐情況看，開(kāi)放、改革、管理分別都對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型具有重要拉動(dòng)作用。然而，它們的作用卻不僅僅體現(xiàn)在每駕馬車的拉動(dòng)力上，更重要的在于發(fā)揮“三駕馬車”的拉動(dòng)合力。

　　第一，“三駕馬車”是個(gè)整體，不能顧此失彼。“三駕馬車”是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，它們同處一個(gè)平臺(tái)，都是指向一個(gè)目標(biāo)，這就是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，務(wù)必注重“三駕馬車”的整體性。（圖二）

　　第二，“三駕馬車”是個(gè)系統(tǒng)，不能將其分割。“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，正是系統(tǒng)論講的任何一個(gè)系統(tǒng)都是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式連接構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體?！叭{馬車”只能在整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就要求我們必須注重“三駕馬車”的系統(tǒng)性。（圖三）

　　第三，“三駕馬車”相互影響，不能厚此薄彼?！叭{馬車”是相互聯(lián)系和互相影響的。任何一駕馬車順時(shí)針?lè)较蚨紩?huì)直接影響前一駕馬車，逆時(shí)針?lè)较蚨紩?huì)直接影響后一駕馬車。這就要求我們?cè)趯?shí)施經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，尤其注重“三駕馬車”之間的協(xié)同性。（圖四）

　　第四，“三駕馬車”動(dòng)態(tài)平衡，不能平均用力?！叭{馬車”是動(dòng)態(tài)平衡的，其地位和作用不是一成不變的。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)的前一年，我們的主要著力點(diǎn)放在對(duì)外開(kāi)放上，此后若干年主要放在深化改革上，目前則應(yīng)主要放在制度創(chuàng)新特別是法律法規(guī)建設(shè)上。這就要求我們根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向原則，適時(shí)調(diào)整每駕馬車的位置和著力點(diǎn)，特別注重駕馭“三駕馬車”的靈活性。

　?。ㄈ叭{馬車”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的行進(jìn)方向

　　“三駕馬車”原理能否成功運(yùn)用，關(guān)鍵在于其行進(jìn)方向是否正確。行進(jìn)方向正確，就會(huì)呈現(xiàn)正向拉動(dòng)態(tài)勢(shì)；行進(jìn)方向偏離目標(biāo)，則會(huì)出現(xiàn)偏向拉動(dòng)；行進(jìn)方向錯(cuò)誤，就會(huì)形成逆向拉動(dòng)。

　?。?）“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的正向拉動(dòng)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的方向總體上是正確的，成效也非常突出。自1978年12月十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放基本國(guó)策，到1993年11月十四屆三中全會(huì)確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之前，“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是在“摸著石頭過(guò)河”，再到十四屆三中全會(huì)確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)之后，“三駕馬車”堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和市場(chǎng)化取向不斷前行，并于2003年10月初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此后至今，特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“三駕馬車”一直朝著完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)奮力前行。

　　“三駕馬車”正向拉動(dòng)的成功，主要得益于三大因素：具有政治勇氣和智慧而又與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體；廣大群眾的擁護(hù)和支持，較為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，設(shè)置轉(zhuǎn)型目標(biāo)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型理論，制定轉(zhuǎn)型方略。

　?。?）“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的偏向拉動(dòng)

　　在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，改革開(kāi)放背景下的“三駕馬車”沒(méi)有出現(xiàn)逆向拉動(dòng)現(xiàn)象，但偏向拉動(dòng)問(wèn)題卻客觀存在。

　　20世紀(jì)90年代中期，由于法律法規(guī)和政策不配套，加之有的地方和企業(yè)不按規(guī)范程序操作，致使部分國(guó)有企業(yè)在改制中出現(xiàn)了資產(chǎn)流失問(wèn)題。此類的改制方式，打的是經(jīng)濟(jì)改革的旗號(hào)，行的卻是損害國(guó)家和職工利益的勾當(dāng)。盡管中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正了這些問(wèn)題，但客觀上難以挽回許多國(guó)有資產(chǎn)的流失。在“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，還出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)不同步現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在：開(kāi)放、改革、管理三個(gè)方面的安排相互脫節(jié)；政策措施不盡一致；具體行動(dòng)不相協(xié)調(diào)等。

　?。?）“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的逆向拉動(dòng)

　　我們必須充分肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，這是今天中國(guó)全面深化改革的重要?dú)v史前提。新中國(guó)成立到十一屆三中全會(huì)前的30年，囿于當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件制約，那時(shí)的開(kāi)放只能是對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的開(kāi)放，那時(shí)的改革僅是放權(quán)收權(quán)式的改革，那時(shí)的管理僅是命令式的管理。這主要表現(xiàn)在：一是在對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的開(kāi)放中，照搬蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制模式，造成純而又純的公有制經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了照搬蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制模式，壓縮了中國(guó)式改革的實(shí)踐空間。二是放權(quán)收權(quán)式的改革，長(zhǎng)期走不出“一放就亂、一亂就收、一收就死、一死又放”的怪圈，造成了放權(quán)收權(quán)式改革越改越固化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。三是無(wú)所不包的指令性計(jì)劃和高度集中的行政手段，不僅窒息了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，而且使得經(jīng)濟(jì)管理處于僵化狀態(tài)。

　　“三駕馬車”原理的實(shí)現(xiàn)形式

　　“三駕馬車”原理，是通過(guò)諸多實(shí)現(xiàn)形式而發(fā)揮作用的。按照排列組合方式，可將這一原理組合為六種實(shí)現(xiàn)形式，其中一種屬于基本實(shí)現(xiàn)形式、五種屬于演化實(shí)現(xiàn)形式。

　?。ㄒ唬叭{馬車”原理的基本實(shí)現(xiàn)形式

　　循著十一屆三中全會(huì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型軌跡可以看出，開(kāi)放打頭、改革跟上、管理保障，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的基本實(shí)現(xiàn)形式，也可稱為循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)形式。

　　第一，開(kāi)放為改革打頭。講的是開(kāi)放在前，改革在后，開(kāi)放倒逼改革。就是說(shuō)，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，了解并掌握國(guó)際規(guī)則與慣例尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)情況和發(fā)展趨勢(shì)，反過(guò)頭來(lái)審視我國(guó)現(xiàn)行體制機(jī)制存在的弊端，找到深化改革的切入點(diǎn)或著力點(diǎn)。

　　第二，改革緊緊跟上開(kāi)放。講的是改革在后，開(kāi)放在前，改革跟上開(kāi)放步伐。就是說(shuō)，根據(jù)擴(kuò)大開(kāi)放的要求，及時(shí)推出有針對(duì)性的改革舉措，著力解決體制機(jī)制制約，使其逐步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化要求。

　　第三，管理為開(kāi)放和改革提供保障。講的是開(kāi)放和改革在前，管理寓于其中并強(qiáng)力跟進(jìn)。就是說(shuō)，根據(jù)開(kāi)放和改革的要求提供相應(yīng)的管理保障，并把開(kāi)放、改革成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)上升為法律法規(guī)，進(jìn)而依據(jù)法律法規(guī)鞏固和發(fā)展開(kāi)放、改革的成果。

　　十一屆三中全會(huì)作出的改革開(kāi)放戰(zhàn)略決策，主要是開(kāi)放打頭的結(jié)果；在此之后采取的若干改革舉措，基本上都是開(kāi)放打頭帶來(lái)的連鎖效應(yīng)，也就是人們常講的“開(kāi)放倒逼改革”；而此間形成的法律法規(guī)，則都是管理作用的體現(xiàn)。設(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”就是開(kāi)放打頭、改革跟上、管理保障的范例。當(dāng)然，這種循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)形式，有時(shí)也以同步拉動(dòng)形式出現(xiàn)。2013年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”就完全體現(xiàn)了這種特點(diǎn)。

　　（二）“三駕馬車”原理的演化實(shí)現(xiàn)形式

　　在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“三駕馬車”的位置和作用不是固定不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的。這種變化是由需要解決的問(wèn)題決定的。依據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向原則，可將“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)形式演化為五種主要實(shí)現(xiàn)形式，這里主要談三種主要實(shí)現(xiàn)形式。

　　第一，“開(kāi)放、管理、改革”循環(huán)拉動(dòng)形式。這種形式的基本路徑是：通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理；通過(guò)強(qiáng)化管理，促進(jìn)改革深化；通過(guò)改革深化，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

　　要打破行業(yè)的壟斷，應(yīng)該運(yùn)用這一循環(huán)拉動(dòng)形式。一是需要在已經(jīng)推行諸多改革措施基礎(chǔ)上，加大開(kāi)放力度、積極引入競(jìng)爭(zhēng)。不通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，壟斷局面就難以打破。二是必須在擴(kuò)大開(kāi)放、引入競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，緊緊跟上完善法規(guī)和強(qiáng)化監(jiān)管。否則，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是應(yīng)該在完善法規(guī)和強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)上，抓緊深化國(guó)有壟斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。引入競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)化管理，只是解決了壟斷行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管問(wèn)題，而不能解決國(guó)有壟斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一問(wèn)題。同樣不通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，就難以避免政府偏袒國(guó)有企業(yè)。

　　第二，“改革、開(kāi)放、管理”循環(huán)拉動(dòng)形式。這種形式的循環(huán)方式是：通過(guò)改革，促進(jìn)開(kāi)放；通過(guò)開(kāi)放，促進(jìn)管理；通過(guò)管理，促進(jìn)改革和開(kāi)放。

　　中國(guó)的金融體制轉(zhuǎn)型，目前運(yùn)用的就是這種循環(huán)拉動(dòng)形式。一是把著力點(diǎn)放在利率和匯率市場(chǎng)化改革上。積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，客觀上要求完善包括利率和匯率在內(nèi)的各種要素由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。二是在深化利率和匯率改革中，必須加大對(duì)外開(kāi)放力度。如果不跟上開(kāi)放，中國(guó)金融就會(huì)與世界金融調(diào)整相脫節(jié)，就難以使中國(guó)金融更好走向世界。三是在推進(jìn)改革和開(kāi)放過(guò)程中，必須強(qiáng)化金融監(jiān)管。否則，就難以保障改革和開(kāi)放順利進(jìn)行，更難以有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，“改革、管理、開(kāi)放”循環(huán)拉動(dòng)形式。這種形式的主要安排是：針對(duì)存在的體制機(jī)制弊端進(jìn)行改革，根據(jù)改革的需要強(qiáng)化管理，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)改革深化和管理水平提升。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)體制轉(zhuǎn)型和“三農(nóng)”發(fā)展當(dāng)屬這種形式的范例。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，農(nóng)村的改革是從“包產(chǎn)到戶”發(fā)端的，如果沒(méi)有全國(guó)改革的大背景，就沒(méi)有“包產(chǎn)到戶”的生存和發(fā)展。同樣道理，如果不跟上屬于管理范疇的中央方針政策的指導(dǎo)和法律法規(guī)的保障，也不會(huì)有農(nóng)村改革的深化和“三農(nóng)”的發(fā)展。在農(nóng)村改革和管理向前推進(jìn)過(guò)程中，如果不拓展對(duì)外交流與合作，也就難以提高“三農(nóng)”發(fā)展水平。

　　“三駕馬車”原理的實(shí)踐特征

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的本質(zhì)規(guī)律，明顯體現(xiàn)在“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，并呈現(xiàn)出諸多與之相適應(yīng)的實(shí)踐特征。

　　第一，以基本國(guó)情為立足點(diǎn)。

　　在改革開(kāi)放的探索階段，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)無(wú)論是改革開(kāi)放還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都要從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，都不能照搬其他國(guó)家的模式。在確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)之后，江澤民同志特別強(qiáng)調(diào)，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情出發(fā)，來(lái)謀劃和把握中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)方向。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)情況下，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，并要求將這“三個(gè)沒(méi)有變”作為一切工作的總依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)階段，習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，就要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情。我們推進(jìn)改革發(fā)展、制定方針政策，都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，都要充分體現(xiàn)這個(gè)基本國(guó)情的必然要求，堅(jiān)持一切從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)。

　　正是因?yàn)橹袊?guó)始終強(qiáng)調(diào)以基本國(guó)情為立足點(diǎn)，堅(jiān)持一切從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，才使中國(guó)發(fā)展的“列車”跑在了自己的軌道上，也才使經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義和市場(chǎng)化取向。今后，我們要更好把握“三駕馬車”的前行方向，就必須更好堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情。

　　第二，以思想解放為先導(dǎo)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷程，就是思想解放為先導(dǎo)的進(jìn)程。十一屆三中全會(huì)研究的主要內(nèi)容是政治路線問(wèn)題，而不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此前，鄧小平同志發(fā)表的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》著名講話，為十一屆三中全會(huì)奠定了思想基礎(chǔ)并明確了政治路線的基本方向，及時(shí)確定了后來(lái)黨在新時(shí)期“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，進(jìn)而依據(jù)改革開(kāi)放這個(gè)基本點(diǎn)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的探索征程。

　　以江澤民同志為核心的黨中央，把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)作為神圣的歷史責(zé)任，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的實(shí)踐中，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，使人們?cè)谑裁词巧鐣?huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上發(fā)生了質(zhì)的飛躍，從而形成了推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

　　以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，逐步形成了指導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀，使和諧社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)尤其是改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。

　　十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)，并明確要求深入探求和把握事物發(fā)展規(guī)律，勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型理論得到創(chuàng)新，有力推動(dòng)了制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第三，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

　　十一屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷擯棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱指導(dǎo)思想，明確決定把一切工作轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)。在此之后，黨中央不斷重申堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。鄧小平同志在南方談話中強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”；十七大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求”；十八大報(bào)告進(jìn)一步指出，要“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”；十八屆三中全會(huì)更加深刻地指出，全面深化改革，必須“堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。

　　中國(guó)36年來(lái)的實(shí)踐，正是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一直循著“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軌跡走過(guò)來(lái)的。在全面深化改革中，我們必須更好堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更大力度發(fā)揮必須以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的牽引作用。

　　第四，以探索漸進(jìn)為前行方式。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，就是探索漸進(jìn)的過(guò)程。探索是漸進(jìn)的前提，漸進(jìn)是探索的結(jié)果。這主要體現(xiàn)在四方面：一是先農(nóng)村后城市。農(nóng)村改革的突破，為城市改革提供了啟示和經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞和推動(dòng)了城市改革。二是先試點(diǎn)后推廣。中國(guó)各領(lǐng)域的改革大都經(jīng)歷過(guò)進(jìn)行試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推廣的過(guò)程。這樣做既可以取得經(jīng)驗(yàn)，又可以避免犯大錯(cuò)誤。三是先易后難。這種做法最有代表性的是“農(nóng)村到城市”和“增量到存量”的改革。四是先做后說(shuō)。這種做法的特征是，尊重群眾首創(chuàng)精神，允許基層大膽試、大膽闖，然后再根據(jù)實(shí)踐效果加以評(píng)說(shuō)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是，不爭(zhēng)論，爭(zhēng)取時(shí)間干，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　探索漸進(jìn)方式行之有效，是國(guó)內(nèi)外大多數(shù)專家的共識(shí)。也有一些學(xué)者認(rèn)為，這種方式會(huì)使改革久拖不決，進(jìn)而會(huì)使發(fā)展失去活力甚至滑向“發(fā)展陷阱”。對(duì)這種推論，需要在具體分析中作出判斷。從過(guò)去實(shí)踐看，這種推論是站不住腳的，這是因?yàn)橹袊?guó)探索漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的成功和蘇聯(lián)“休克療法”的失敗已經(jīng)提供了充足的證據(jù)。從今后走勢(shì)看，這種警示又是有道理的，這是因?yàn)橹袊?guó)的制度創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為牽引，政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制整體推進(jìn)階段，這不僅需要繼續(xù)采用探索漸進(jìn)方式，而且更加需要搞好頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)各個(gè)重要領(lǐng)域的改革。